教建议[2015]第351号

　　您提出的“关于以信息化促进偏远地区薄弱学校教育均衡发展的建议”收悉，经商中央网信办、国家发展改革委、科技部、财政部，现答复如下：

　　党和国家高度重视教育信息化。党的十八届三中全会明确提出“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”。今年，习近平主席在致国际教育信息化大会的贺信中提出“将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。”充分肯定了教育信息化在促进偏远地区薄弱学校教育均衡发展中发挥的作用。

　　一、加强顶层设计，完善管理制度。近年来，在推进教育信息化的探索实践中，教育部形成了以信息技术与教育教学深度融合的核心理念，坚持应用驱动、机制创新两大基本方针，确定了“十二五”期间以“三通两平台”为核心的重点任务，取得了显著成效。一是加强顶层设计。在教育信息化十年发展规划的基础上，部际协调小组九个成员单位联合发文部署了7项重点工作，教育部、财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行印发了《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》，明确了到2015、2017和2020年的目标和重点任务，形成了新时期教育信息化全方位的整体部署。二是加强统筹协调。不断完善并充分发挥教育信息化部际协调机制的作用，教育部与财政部共同实施了“教学点数字教育资源全覆盖”项目；国家发展改革委在“信息惠民工程”中将优质教育信息惠民行动计划列为重点项目；工业和信息化部在“宽带中国”行动和贫困村信息化工作方案中明确要求优先保障学校网络接入；科技部在“国家科技支撑计划”中对“教育云规模化应用示范”给予了专门支持。三是强化管理机构，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都成立了教育信息化领导小组、18个省（区、市）建立了厅际协作机制，29个省（区、市）制定了教育信息化规划或行动计划。

　　二、大力推进“三通两平台”建设。一是推进“宽带网络校校通”，全国中小学实现网络接入的比例达83%，其中实现10M宽带接入学校的比例已达46%。全国义务教育阶段学校已建设多媒体教室234.2万间，占教室总数的61.7%，73.4%的学校已实现至少拥有一间多媒体教室。二是推进“优质资源班班通”。启动实施“一师一优课、一课一名师”活动，推动在课堂教学活动中经常性、普遍性应用。已有530万名教师参与，晒课300多万堂。全国30%的义务教育学校建有校本资源，38%的学校实现全部班级应用数字资源开展课堂教学。三是探索“网络学习空间人人通”。全国已有超过30%的学校开通了网络学习空间，师生空间开通数量达4000多万个，应用范围从职业教育扩展到基础教育、高等教育和继续教育。四是国家教育资源公共服务平台初具规模。国家平台已实现与18个省级、8个市县级平台互联互通和资源共享，国家教育资源云服务体系初步形成。五是国家教育管理公共服务平台全面应用。全国学生、教职工、教育机构（学校）等管理信息系统和国家级数据中心基本建成，实现全国学校“一校一码”、学生“一人一号”。全国中小学生学籍信息管理系统实现大规模应用，1.77亿学生信息入库，跨省转学最快不到9小时即办理完成，粗略估算共计为转学学生家庭节省了30多亿元开支。

　　三、创新工作机制，部署若干重大举措

　　一是初步形成了教育部门统筹、相关部门大力支持、有关事业单位、企业等社会力量积极参与的良好局面。基础设施建设采用“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的机制，教育部先后与中国移动、中国电信、中国联通签订战略合作框架协议，三大运营商两年投入近60亿元为10万多所学校免费接入宽带。二是加强教师和教育管理者培训，启动实施了“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”， 各地通过多种途径提升教师信息技术应用能力水平，全国已有600多万名中小学教师、5万多名中小学校长、20余万职业院校教师参加了教育信息化专题培训，教师信息技术应用能力全面提高。举办了29期教育厅局长教育信息化专题培训班，共计培训3000多人，完成了全国县区以上厅局长首轮全员培训。三是建立督查机制，国务院教育督导办开展了首次全国教育信息化工作专项督导，明确提出6个方面14项指标；建立重点工作进展月报制度和督查通报机制；将教育信息化纳入教育现代化评估指标体系。四是开展试点工作，批准682个教育信息化试点，选择湖北、安徽、海南3个省和山东临沭1个县开展区域试点，鼓励教育信息化的机制体制创新。18个省部署了省级教育信息化试点，5个省安排试点引导经费近6000万元。 

　　下一步，我们将继续深入推进教育信息化工作。加强部际协调机制，发挥多部门协同推进的作用，结合“互联网+”，宽带提速降费等国家政策，加快推进偏远地区薄弱学校的网络环境下的教学环境建设。进一步研究教育信息化督导评估指标，完善指标体系设计，创新评估方法。进一步推进“三个课堂”建设，特别是“专递课堂”建设，推广“中心学校带教学点”、“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，以名师带动教师队伍建设，提升广大教师的教学能力和水平。研究制定数字教育资源相关标准规范，提高数字教育资源的质量和服务水平；探索通过“市场竞争+政府补贴”的机制大力培育数字教育资源服务市场，鼓励企业参与数字教育资源开发；探索在生均公用经费中以“数字资源券”等形式列支购买资源服务费用的机制。建立长效的教师培训机制，推动将信息化教学能力培养纳入师范生培养课程体系，将教师信息技术应用能力作为教师资格认定、资格定期注册、职务（职称）评聘和考核奖励等的必备条件，列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系。

　　感谢您对教育信息化工作的关心和支持。

　　欢迎登陆我部门户网站（www.moe.gov.cn），了解教育相关政策、提高教育质量和深化教育改革方面的重要信息。 

教育部 

2015年10月13日